二十世纪二十年代末，日本陷入空前的经济危机。为转移国内矛盾，日本实行对外侵略国策。鉴于日本资源缺乏的状况，日本将节省资源和能源的细菌战作为国家军事战略，研制细菌武器。1932年，日本在陆军军医学校创立了“细菌研究室”，开始进行细菌研究。1933年将细菌研究活动从日本国内转移到中国东北的哈尔滨，先后在背荫河和平房建立研究基地。从1936年起，开始在中国东北、华北、华中、华南等地陆续组建了细菌部队，形成了遍布中国各地和东南亚地区的细菌战网络体系。这种由日本自上而下、有组织的反人类、违背国际法的国家罪行，始终贯穿在日本长达14年的侵华过程之中。

　　第三组     陆军参谋本部指示

　　陆军参谋本部主要职责是辅佐天皇指挥陆军，参谋本部首脑参谋总长代表天皇下达作战命令。参谋本部下达的细菌战指示有6份。

　　载仁亲王（1865—1945）日本皇族，从九一八事变后期到全面侵华期间任日本陆军参谋总长（1931—1940），指挥侵华战争，日军侵华的每一道指令都是他签发的。

　　杉山元元帅1940年10月至1944年2月任参谋总长

　　东条英机大将1944年2—7月任参谋总长

　　梅津美治郎大将1944年7月至1945年8月任参谋总长