6月3日至6月10日，中国图书馆学会组织的赴德考察团一行12人，对德国的乡镇图书馆进行了深入细致的考察和学习。本次赴德考察团由中国图书馆学会下属的社区和乡镇图书馆专业委员会副主任王效良带队，成员有文化部计财司李建军处长和建设部标准定额司的杨力群处长、负责编制《公共图书馆建设标准》的北京大学教授李国新、6位区县级图书馆馆长、中国图书馆学会工作人员以及德国歌德学院中国分院的图书馆馆长。考察学习活动在德国歌德学院的积极支持和德国同行的精心安排下，获得圆满成功。
　　 一、考察目的
　　1、中国图书馆学会自2005年召开了“首届百县馆长论坛”。时隔两年，将于2007年11月召开“第二届百县馆长论坛”。本次考察德国的乡镇图书馆为其论坛的前奏，即通过访德考察与交流，学习和借鉴德国乡镇图书馆的经验。德国的图书馆同行将派代表参加“第二届百县馆长论坛”，中德图书馆同行将对公共图书馆的发展等论题做进一步的探讨，以促进中德图书馆界之间的交流与合作。
　　2、在文化部和建设部的委托和指导下，中国图书馆学会正在编制《公共图书馆建设标准》。根据我国的图书馆发展现状，文化部和建设部正在计划编制《乡镇图书馆建设标准》。因此，本次访德考察的目的之一，即作为编制《公共图书馆建设标准》的国外调研部分，特别是学习和借鉴德国乡镇图书馆的建设经验。
　　二、考察内容
　　在访德代表团出发前的预备会上，中国图书馆学会秘书长汤更生对本次考察的内容作了说明，主要有以下方面：
　　1、考察德国乡镇图书馆的现行体制及政策环境
　　2、了解德国乡镇图书馆的服务对象
　　3、学习德国乡镇图书馆的服务手段、方式及内部管理经验
　　4、参观德国乡镇图书馆建设、环境、布局、特色及人文环境
　　5、访问同时，与德国同行随时交流，并进行中德图书馆比较
　　三、考察方式
　　赴德考察活动是中国图书馆学会与德国歌德学院中国分院（德国驻华大使馆文化处）合作的项目。在德国歌德学院中国分院半年多的积极努力和支持下，负责联系了德国巴伐利亚州国家图书馆，考察团的整个访问行程都由州国家图书馆做了周密的安排。歌德学院和巴伐利亚州国家图书馆高度重视中国代表团的考察活动，州图书馆负责人丹弗先生和德国歌德学院中国分院图书馆负责人魏尼卡女士，全程陪同代表团，走访了巴伐利亚州的8个乡镇图书馆。其中有市图书馆、县图书馆、乡镇图书馆和汽车图书馆。据魏尼卡介绍，8个图书馆的选择，是州国家图书馆针对我们考察的目的，精心挑选的具有代表性的图书馆。考察活动主要以听取德方介绍、实地参观、座谈交流等方式进行。
　　1、听取德方介绍德国概况
　　考察的第一天，在巴伐利亚州国家图书馆分馆，由丹弗先生介绍德国的基本情况、图书馆体制及文化方面的信息。他介绍说，德国现有8200万人口，拥有357.092平方公里土地。国家实行议会制。1871年1月18日建立德国；1949年联邦德国成立；1990年10月3日东、西德统一。现有7个政党在议会，其中3个党联合执政。共有大小不一的联邦州16个，各州的文化教育政策也相对独立。德国对外有统一的政策，但各州都有欧盟的代表，并在欧盟具有发言权，实际上是一种双轨制。
　　德国的图书馆与国家一样，也存在双轨制的局面，各州的管理方式不尽相同，各有特色。目前，全国16个州只有4个州得到政府资助建立，其中巴伐利亚州就是由州政府支持的。
　　德国的公共图书馆主要有两种：社区公共图书馆和教会图书馆，均对任何人开放。
德国政府至今没有制定“图书馆法”，图书馆没有统一的法来约束，因此各地图书馆的发展空间较大，并各具特色。图书馆由行业协会管理，分管各系统的图书馆。
德国图书馆具有三大任务：
　　第一，让所有公民无限制的使用和了解信息；
　　第二，从文化、社会的角度为老百姓服务；
　　第三，与学校配合，起到对青少年进行阅读教育的作用。
　　除了为公众提供信息资料和教育信息之外，图书馆还是培养儿童阅读兴趣的场所，市民聚会的免费空间（对小社区而言，相对酒馆等更方便）。因现在社区图书馆不仅是提供图书、报刊等资料的文献馆，还有多媒体资料和网络系统，因此现在有不少社区称图书馆为“媒体馆”。
　　公共图书馆的机制是以城市为中心，设一个中心馆，下设区馆（分馆）若干个和乡镇馆（1个）。
　　中心图书馆的主要职能是咨询、讲座和培训。咨询工作分为两个部分，一是对国家政府提供决策咨询；二是对下属的新建馆提供咨询，即通过调研，提供资金来源，提出建馆方案和设想，做出可行性实施方案，最终帮助新馆建成。同时，还要了解贫富地区图书馆的分布情况，在文化信息的布局方面，尽量满足较平均的生活水平下居民所需要的文化需求，根据居民的需求规划图书馆的建设，并向政府提出建议，得到政府投资方面的支持。除此之外，中心图书馆还负责协调馆际互借、资源共享、业务统计、提供发展前景规划，追踪新建馆使用情况，并给与服务指导等工作。
　　培训方面，中心图书馆要对不同的人群进行经常性的培训：
　　如在职人员的继续教育，对专职与兼职人员的图书馆知识业务的指导和提高；举办各种专题讲座；组织大学生到图书馆实习。
　　中心图书馆还非常注重交流活动：经常向企业推荐信息资料；开展与其它州、协会、同级机构的沟通与交流；举办各种活动周、图书馆宣传日、儿童阅读活动等。　各级图书馆通常通过报纸广告来宣传图书馆业务。
　　图书馆员有专职和兼职人员，包括馆长、部门负责人和家庭妇女。兼职人员几乎是无偿的。
　　德国的教会图书馆有着悠久的历史，影响也较大。一般都由政府与教会签订合同，并由政府提供基金，满足大众需求。巴伐利亚州教会图书馆更多，与公共图书馆并行提供服务，形成互补。其员工多数为信徒兼职义务服务。
　　学校图书馆由学校自办，从属于社区的分馆。因办馆水平不一而优劣均有。
　　另外还有学校图书馆、流动（汽车）图书馆、监狱图书馆、音乐图书馆、盲人图书馆等。全国在8600多个地区有社区图书馆共10330个。
　　巴伐利亚州是德国面积最大而经济最富裕的一个州。被称为“电脑+皮裤”——既现代又传统的州。有1250万人口，7个地区，下分71个小区， 2056个乡镇（社区），其中1700个乡镇较小。巴伐利亚州现有社区和教会图书馆2000多个，共有220个图书馆专职人员。其中50%以上的图书馆设在居民小区。虽然没有图书馆法，但基本法里有关于所有公民无条件享受文化信息服务的条款，而文化中当然包括图书馆。
　　2006年，巴伐利亚州的文献资源为1470万件，使用图书馆的人数达到102万人次，借阅量近5千万件。
　　2、实地走访图书馆
　　在德国7天的考察，代表团共走访了维尔茨堡市图书馆、图根乡镇图书馆、策林根乡镇图书馆、威廷根乡镇图书馆、诺丹斯达特流动（汽车）图书馆、诺丹斯达特县图书馆、维森兰特县图书馆和哈斯福特县图书馆8个不同类型的图书馆。代表团每到一个馆，都受到德国当地政府和图书馆同行的热情接待，当地的市长、县长亲自到馆发表讲话，介绍我们参观的图书馆建设历史、办馆理念以及工作的实绩。
　　维尔茨堡市图书馆
　　坐落在一座美丽教堂旁边的维尔茨堡市图书馆，给我们留下的印象最为深刻。据丹弗先生介绍，维尔茨堡市图书馆在巴伐利亚州称得上第一好的，在德国也是名列前茅。这是本次考察中最大的图书馆、读者也最多。读者中有白发苍苍的老人，有刚满一岁的幼儿，有小学生、大学生、退休人员等各类人群。充满激情的福格特馆长，热情洋溢的给我们介绍市馆的基本情况。一幅幅中文字幕的PPT，一下子拉近了我们之间的距离，令代表团成员感到格外亲切。随后，馆长带领我们参观了图书馆，并对各种设施作了详尽的介绍。为了从小培养孩子的图书馆意识和阅读习惯，馆内专门设置了一间母婴室。里面备有换尿布的小桌，母亲喂奶的椅子和幼儿卫生间，充满了人文关怀。馆长介绍道：本馆现在深受市民欢迎，平均7秒钟就借出一本书。74%的读者年龄在40岁以下，30%的读者为青少年和儿童。
　　之后，在非常友好的气氛中，考察团与德国同行一起座谈，进行了深入的交流与沟通。代表团成员踊跃提问，了解德国政府对图书馆的经费投入、馆员人员构成、图书馆建馆规模的依据等问题。从交流中得知，德国政府对图书馆的经费投入也普遍不足，很多馆要靠创收来弥补运行资金，因此，图书馆与企业合作较多，政府也非常支持企业对图书馆的赞助。他们通过开展各种活动吸引市民到图书馆来，如为企业做广告，设立各种奖项和奖品，吸引读者和未来的读者。介绍中还展示了市馆的福格特馆长与本市的女市长一起为企业做广告的画面，共同在报纸上宣传图书馆。
　　在交流中我们得知，在德国关于图书馆建设规模的确定，是以图书量作为依据，即以人均2册图书为准，按1千册书需要30平方米的面积，由此测算出图书馆的规模。小地区以人均1.5册图书计算。
　　在友好的气氛中，王效良团长代表考察团向州国家图书馆和维尔茨堡市馆赠送了具有中国民族特色的礼物，李建军处长赠送了文化部主编的《中国文化统计年鉴》。
　　图根乡镇图书馆
　　这是一个只有103平方米的小乡镇图书馆，为1200个居民服务。镇长亲临现场，向我们讲解图书馆的建设经历。镇长说原来这里没有图书馆，市长很关心乡镇的文化发展，亲自选择了现在的地址作为图书馆（原来是一位穷人家的屋子），因地理位置较好，是小镇的中心，周边生活设施较齐全，居民比较集中，于是市长特向巴伐利亚州国家图书馆汇报，要求改建成为小镇的图书馆。州图书馆经过调查，认为可行，便提交议会商讨，议会同意改善小镇的文化环境，由政府投入经费，给以装修、购买图书和电子读物、添置媒体设备。这个图书馆没有阅览室，房间周围是书架，地方虽小，但很随意。地上放着几个卡通样式的软垫，供儿童随意席地而坐。据介绍，这个小图书馆一半以上是青少年图书，四分之一为儿童图书，小说占四分之一。据统计，年借阅人次达到2000多。图书馆共3台电脑，一台用做工作人员数据管理，另两台供读者使用。
　　此馆面积虽小，但却成为小镇的活动中心。每逢节日都要举办各种活动，为培养儿童的阅读兴趣，暑假还举办阅读之夜，让孩子们睡在图书馆里，培育其独立生活的能力。
　　策林根乡镇图书馆
　　策林根图书馆，面积150平方米，为小镇的7000居民服务。有藏书6500册，每一季度都要根据读者需求更换一次新书，剔除旧书。每周向居民开放2.5天。同样在这样有限的空间，图书馆仍然成为市民聚会的场所。据镇长介绍，按巴伐利亚州的规定，7000人的镇，应该建设300平米的图书馆，拥有2万册藏书。但这个小镇的特点是孩子少，老年人多，关注老年读者就成了他们准备开发的新项目。如多购进老年题材的图书和大字本的图书等。因图书馆面积较小，为避免儿童吵闹，特把儿童阅览室设置在地下室。办证按年收费，成人每人每年10欧元，儿童5欧元，家庭证为15欧元。馆员全是本镇的居民兼职服务。我们看到一位残疾男士带着一个刚出生35天的婴儿正在图书馆值班，也许这就是图书馆最小的读者。
　　罗廷根乡镇图书馆
　　威廷根图书馆是一个新建尚未开馆的乡镇图书馆，全镇1700人口。地处德国旅游热点的浪漫大道，游客很多，但30年以来此地区无图书馆。经当地的市长亲自打电话给巴伐利亚州图书馆要求建馆后，州国家图书馆经过考察同意建馆，才刚刚将原来的一所学校的三分之一的面积拨给了图书馆。因这里是较偏远的旅游小镇，图书馆无报纸，居民看报都上网阅读。图书偏重于旅游、健身、休闲类居多。参观完这个图书馆之后，考察团还被热情的小镇居民请到家中，品尝了德国小镇居民自己酿制的美味葡萄酒。随后还参观了两家普通百姓的家庭，感受了德国人的生活实景。
　　诺丹斯达特流动图书馆
　　我们参观的流动图书馆，外形是一辆漂亮的大客车，由德国著名的奔驰汽车公司根据图书馆的需要而专门设计的。车厢里三面整齐的书架放满了图书，还有一台电脑可查阅数据。它要在95个乡村和15所学校共110个服务点之间不停的流动，一周工作40至45小时，服务重点为1—4年级的小学生。流动图书馆的管理员给我们介绍，流动图书馆于1974年就建立了，主要为那些没有图书馆的乡村居民提供阅读方便。30多年来，流动图书馆非常受欢迎，年借阅册次达9万多册，平时有8千册书都在读者手中。读者80%为青少年和儿童。还有电影资料250种，能满足乡村居民的阅读需求。车内的电脑与中心馆联网，可随时了解借阅情况和查询数据。流动图书馆不但外借图书，还每年为新入学的小学生举办阅读活动，居民和儿童都踊跃参加。我们参观的同时，当地报社的记者在现场采访并拍照。
　　诺丹斯达特县图书馆
　　我们到达诺丹斯达特县图书馆，立刻受到当地议会议长的热情接待，报社记者也紧跟采访。诺丹斯达特图书馆为本地区1.2万人服务，一周开放4天时间。因主要服务对象是学生，藏书多为学习类、科学类，没有烹调、旅游、休闲类图书。在此，我们看到明显的位置摆放着标价的图书，据图书馆馆长介绍，这是读者将自己买的图书看完后，为了充分的再利用，特放到图书馆用来交换的，每册书只需0.5欧元。许多读者都如此互换图书，显然提高了图书的使用价值。而图书馆如果发现读者用来交换的图书很好，也会编目上架，作为馆藏图书。馆长还谈到图书馆的经费来源，政府提供的经费仅够80%，其余经费要靠收取会员费（办证费）和图书罚款来补充。议长也表示，图书馆收费是很正常的，与看电影是同样的道理。现场报社记者还向我们提问：中、德图书馆的差异是什么？代表团团长作了回答，认为中国的公共图书馆比较注重统一化，一个模式，而德国的图书馆更注重地方特色，根据各地的不同需求而具有不同的办馆方式。代表团成员也问及德国的公共图书馆周六、周日不开放，读者方便吗？德国同行的回答是，如果周六和周日开放，需要增加工资，并且工会是不允许的。
　　维森兰特县图书馆
　　我们来到这个图书馆时，县长已在此等候。县长给我们介绍说，他担任了12年的县长，原来这个县只有35平方米的图书室，一周仅开放1天。他任县长之后，决定改善居民的阅读条件，特地划出县政府的一部分，90平方米的面积改为图书馆。现在馆藏图书7100册，一半为青少年读物，现代读物和多媒体很受欢迎，一天开放8小时，每天接待60—70位读者，镇上约有800多位读者常来图书馆阅读，青少年居多。
　　哈斯福特县图书馆
　　这是我们参观的最后一个图书馆。同样，我们受到当地县长的热情接待。县长非常幽默的讲话以及他对阅读的理解立刻吸引了我们。他说，“阅读是每个人生活品质的一部份，书应该随身带，因为书是放在口袋里的花园，是生活的必需品。我非常喜欢阅读，阅读和有能力阅读是很幸福的事情。如果学生时代阅读不够，对今后的成长会有很多困难。因此，图书馆力图通过许多活动尽早提高孩子们的阅读能力。”他还自豪的说，德国人的阅读水平处于世界中间位置，排名第21位，本县是巴伐利亚州最好的，占全国第3位。有机会与中国的朋友在此交流感到非常高兴。中国很大，做得很好，但巴伐利亚居第二！
　　据县长介绍，本县有1.5万平方公里，有9万人口，26个城镇，200多个乡村。本地区森林很多，三分之二都是绿化地，人口分散，组织管理也较分散。有的图书馆仅有几百册图书。我们参观的这个馆为本地区最大的图书馆，也是本地的中心馆（是原来一家服装店改建而成）。图书馆是每个人都可享用的，是居民聚会的场所，图书馆经常性的为市民举办活动，网上借阅等为市民提供方便。
　　随后，图书馆馆长艾福特女士为我们作了本馆服务的详细介绍。本馆面积1250平方米，有58000册书，7200件音像资料，5台电脑为读者使用。一周开放39个小时，从周一至周六上午都接待读者。2006年，借阅人数4150人次，到馆读者达78200人次。本区1.3万人，仅去年借阅图书148500册次，举办活动83次。其中针对青少年和儿童的阅读活动，如阅读之夜、故事会等多达54次。图书馆因为举办丰富多彩的活动，受到巴伐利亚州国家文化处颁发的奖状。为了培养孩子们的多种社会实践能力，在馆内还专门设立了卖咖啡，做蛋糕的设备，每周为学生们提供培养他们动手能力和经营能力的机会。
　　大概是此馆工作出色的缘故，这个馆的运行经费由市和县政府共同担负，百分之百的保证图书馆的正常运行。这也是我们走访的8个图书馆中，唯一一个完全由政府投入和维持运行的图书馆。
　　3、座谈交流，相互学习
　　走访了8个公共图书馆之后，代表团与德国同行们在哈斯福特图书馆进行了半天的交流座谈会。巴伐利亚州的丹弗先生和维尔茨堡市立图书馆馆长特地赶来参加了座谈会。
　　王效良团长首先发言，对德国歌德学院和德国同行们的精心安排表示由衷的感谢。李国新教授代表考察团概要介绍了中国公共图书馆目前的情况，即中国政府对公共图书馆的政策、国家的“十一五规划”对公共图书馆建设的发展目标、中国公共图书馆的发展现状、编制《公共图书馆建设标准》以及正在准备编制《乡镇图书馆建设标准》等信息。接着，李教授谈到此次访德的四点感受：
　　第一，德国有专业化的规划、执行、协调机构，专门指导乡镇图书馆的发展和建设，对中国的图书馆建设有着借鉴意义。
　　第二，德国的基层图书馆星罗棋布，分布广泛，可见德国重视图书馆和阅读环境的营造。
　　第三，德国的公共图书馆重视与学校的合作，重视青少年的读书活动和阅读习惯的培养，值得我们学习。
　　第四，德国有一大批专业水准高，工作热情高的敬业的图书馆馆长，为图书馆事业作出了努力，给我们留下深刻印象。
　　李教授还表示，德国公共图书馆的好经验，好做法会迅速在中国传播开来，为中国图书馆界所借鉴。希望德国歌德学院继续追踪中国图书馆馆长们的后续行动，直到2010年。
　　座谈中，歌德学院的魏尼卡馆长表示，歌德学院现有好几个与中国的区县级图书馆的合作项目，正在向国家申报待批准，希望与在座的图书馆馆长有更多的合作。
维尔茨堡市立图书馆的福格特馆长曾多次来过中国，她对中国的图书馆也有所了解。当中国代表问及德国同行对中国图书馆的看法时，她认为：中国的图书馆图书数量不少，但书太陈旧，大量的图书无人问津。书不在追求数量，而是满足读者需要。因此德国图书馆的图书藏量并不多，但由于不断更新而深受阅读者的欢迎。其次，德国的图书馆非常注意推介新书，把新购的图书都放在明显的位置，让读者很快能看到。
　　随即，访德代表团成员建设部的杨力群处长发表了自己的感想。他说，很高兴来到德国访问。通过几天的参观考察，学习到很多东西。德国的图书馆虽然面积不大，但功能很全，发挥的作用非常好，比如好多图书馆都是利用旧的房屋改建而成，既实用又节约，很值得我们学习。
　　随团访问的文化部计财司李建军处长也介绍了中国公共图书馆的发展现状，以一系列的数字表明中国图书馆建设的速度和政府将加大投入的可观前景。同时感受到德国的图书馆协调机构，在图书馆建设方面的前期调研工作和追踪办馆效率方面做得非常细致，值得我们借鉴。
　　巴伐利亚州国家图书馆的丹弗先生也表示，这次交流，双方都很感兴趣，我也获得很多信息，了解了中国图书馆的很多做法和经验。如果能对图书馆建设有促进的话，我们都感到很欣慰。包括馆长们带来的有用的知识，我们感到满意了，希望与歌德学院的合作能继续进行下去。
　　最后，王效良团长作了总结发言：我们几天的所见所闻，大家情绪都很高，收获非常多，学习到德国同行很多东西。惊喜的是我们还走访了几个普通居民的家庭，让我们看到了一个真实的德国，老百姓的德国，令人神往的德国。我代表考察团再次向歌德学院和州国家图书馆、各位图书馆馆长表示感谢。希望德国的同行能有机会到中国进行访问。
　　在回国的前夕，魏尼卡告诉我们一个好消息：维尔茨堡市立图书馆的福格特馆长、巴伐利亚州国家图书馆的丹弗先生以及歌德学院的一位工作人员，已决定参加11月在中国常熟召开的“第二届百县馆长论坛”。大家一致表示热烈的欢迎，也期待着能与德国图书馆界有更多的交流与合作机会。
　　本次考察活动，得到德国政府的高度重视，有多家媒体记者亲临现场进行了采访。德国同行还为我们提供了媒体报道的统计：
　　巴伐利亚广播电台下法兰克福地区编辑部记者进行了报道；
　　《美茵邮报》维尔茨堡编辑部进行了电话采访，并报道了考察团走访图根图书馆、策林根市镇图书馆和威廷根图书馆的消息；
　　《中法兰克新闻报》报道了考察团走访流动图书馆；
　　《法兰克州报》报道了考察团走访诺丹斯达特县图书馆；
　　还有《每周见闻》、《法兰克日报》、《哈斯福特日报》等多家媒体都对本次访问活动作了新闻报道。
　　四、考察团的收获
　　1、在与德国同行们的直接交流中，考察团一致认为本次考察活动非常有意义，从行程的周密安排到图书馆的精心选择，从各个图书馆的热情接待到充分的资料准备，从图书馆布局的温馨和人文的优雅环境，让我们充分领略到德国人严谨、认真的品质以及务实的做事风格。尤其是在整个访问过程中，深切体会到德国各级政府对图书馆的重视，他们关注对青少年和儿童阅读习惯的培养，因地制宜的办馆方针，图书馆重视媒体宣传等诸多方面，都给我们留下了深刻的印象。通过与德国同行深层次的交流，真正促进了中、德公共图书馆之间的相互了解，学习到德国图书馆的办馆理念和图书馆建设、服务等许多经验。
　　2、本次考察团由政府官员、大学教授、图书馆馆长、学会工作人员以及歌德学院的工作人员组成。在考察过程中，这一多元的组合团队，大家不仅从各自的角度对德国的考察学习有所收获，代表团成员相互之间也进行了深入的沟通和交流，增进了相互的了解，互相学习到不少知识。尤其是文化部和建设部的官员表现出的敬业精神和亲和力，令全团成员所赞许。
　　行程的最后一天，在陪伴我们一路的德国大巴上，考察团召开了本次访问的总结会。领队尹岚宁首先对本次访德作了简要的总结，向随团的魏尼卡女士、导游翻译刘先生和运送我们考察的女司机表示了真挚的感谢。大家纷纷发表感想，表示非常珍惜这次难得的机会，回去之后将把学到的东西付诸实践。团员们还互通信息，希望保持沟通和联系，共享相互的资源并可持续发展。在热烈而祥和的气氛中，考察团访德活动圆满结束。